乡镇文化站如何发挥主力军作用？

一

是由于文化经费投入不足.由于受财力限制及认识 不到位等因素的影响,乡镇文化站普遍不被重视,财政投入 不足.二是文化队伍人员流失.目前许多乡镇无专职文化 专干,文化阵地荒芜.且现有人员年龄结构老化,学历层次 较低,能力有限,已适应不了文化发展的需要,文艺创作人才 更是青黄不接.三是文化设施破旧短缺.一些省市尤其是 中西部地区的村普遍无文化活动阵地,个别乡镇有少量文化 活动用房,绝大部分乡镇没有文化用房,农民无书看,电影放 映没有场所,乡镇文化站成为"空壳"站.四是文化体制不 顺.目前对乡镇文化站实行的是"行政隶属乡镇政府领导, 业务上接受主管部门的指导"的管理模式.县文化主管部门 虽然具有对乡镇文化站工作的业务指导功能,但由于体制原 因,很多方面不能过问,也不便过问,使乡镇文化站处于一方 不愿管,一方管不了的"两不管"境地.

三,改变现状的应对措施

乡镇文化站是基层精神文明建设的主阵地,是建设社会 主义新农村,促进乡风文明的主力军.以笔者所在的乐山市 历史悠久,具有深厚的文化底蕴.突出地域文化特色.积极 挖掘和弘扬以彝族文化,佛教文化为主的特色文化,是新时 期摆在各级党委,政府和所有文化战线同志们面前的一项重 要任务.因此,必须加大对乡镇文化站的扶持力度,为其输 送新鲜血液,并强化其自身造血功能,使其恢复生机与活力. 第一,加大财政投入力度.应提高认识,切实加强领导, 加大投入,将文化站在编在职人员的人员经费与活动经费纳 入预算,解决其后顾之忧,并引入源头活水,积极争取上级对 乡镇文化站的扶持.由于乐山市地处西部地区经济落后,县

乡财政收入盘子小,刚性支出大,资金捉襟见肘,连维持自身 的运转都有困难,更谈不上安排文化站建设配套资金.所 以,建议上级政府和文化主管部门应加大对西部地区基层文 化设施建设的扶持力度,全额拨付文化站建设资金,确保"惠 民工程"落到实处,不留"缺口"与"硬伤",并消除乡镇因进 行文化站建设而形成新债务的隐患.

第二,理顺文化管理体制.一是对乡镇文化站现有工作 人员进行业务培训,不能胜任的人员进行调整.二是配齐, 配全文化站工作人员,不留空白点.对文化站人员建立进入 机制,设置进Af-J槛,对新进入文化站人员进行技能培训,经 考核合格后持证上岗.三是深化文化站人事分配制度改革, 建立健全乡镇文化站人才"能进能出"机制.四是从有利于 统一管理和业务指导的实际出发,对当前乡镇文化管理体制 进行探索性改革.

第三,加强基础设施及硬件设施建设.把文化站设施建 设纳入经济和社会发展总体布局规划,提高乡镇文化站公共 文化服务能力,要把文化站建设成为集图书阅读,文化信息 资源共享,广播影视,宣传教育,文艺演出,科技推广,科普培 训,群众体育和老年,青少年活动等于一体的综合性文化场 所,真正建成农民群众的乐园,提高农民思想道德和科学文 化素质的阵地.

第四,创建文化建设新机制.农村文化建设谁来"耕 耘"?谁来"埋单"?实践证明:单纯依靠政府投入来维系发 展的路子是很艰难的,应该不断创新农村文化建设方式,笔 者认为在经济状况相对发达的县乡可先行试点,按照"政府 支持,培养主体,市场运作,增强活力"的农村文化建设思路. 走"官办文化"与"民办文化"相结合之路,让政府与民间"两 条腿走路办文化".首先,不论农村文化体制怎么改革,农村 文化市场怎么发展,政府在文化建设中的主导作用,只能加强,不能削弱,要做到既不包办,也不缺位.各级政府应自觉 把文化建设纳入农村经济社会总体发展规划之中.纳入各级 各部门目标责任制和考核指标中,切实履行宏观规划,提供 公共文化产品和服务,培育文化市场,管理文化市场等职责. 另外,乡镇文化站应按照企业化,社会化,市场化的要求,转 变为企业化的经济实体.政府每年应对乡镇文化站投入一 定的公益性文化事业经费,用于组织兴办各类群众性文体活 动和参加县以上文体展演,比赛.政府与文化站签订"年度 兴办常年性公益文化事业协议书",将政府支付的事业经费 分解到每一项公益性的文体活动中,完成一项,支付一笔, "以钱养人"彻底变成了"以钱养事".对于非常年性的公益 文化活动,则实行"一事一议",由文化站提出设想.政府认可 后,以合同管理的方式购买其服务,变"伸手要钱"为"服务 挣钱".这样不仅可以增加政府对文化事业的投入,还能拓 展文化站的功能和生存空间,由过去单向接受政府投资,组 织文化活动,转变为争取多渠道投资,大力开展各类文化艺 术活动,向农民奉献丰富多彩的"文化大餐",满足当前农民 多元化的精神文化需求.

第五,发挥文化站在非物质文化遗产保护中的作用. 目前,我们国家现代化进程和经济建设迅速发展,一方 面我们的物质生产得到了极大的发展,另一方面,这种现代 化的进程,也对传统文化造成了挤压和冲击,我们的许多非 物质文化遗产正面临着从没有过的困境.近年来,国家也对 非物质文化遗产的保护越来越重视,提出了"保护为主,抢救 第一,合理利用,传承发展"的工作方针,而我国是一个农业 大国,大部分的传统文化都是过去农业文明的产物,许多重 点保护项目的传承人大多在农村.充分发挥乡镇文化站立 足农村基层的优势,在非物质文化遗产保护中进行项目普 查,原始资料的收集,保护政策的宣传等方面都将发挥重要